（防疫一線 王詩虹報道） 4月27日上午，由廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心主辦的“廣東省動物強制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估結(jié)果（2020年）通報會”在江門隆重召開。

廣東省動物疫病預(yù)防控制中心袁東輝主任，江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局林創(chuàng)二級調(diào)研員，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所馬志光副所長，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)與屠宰管理處盧受昇四級調(diào)研員，廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心謝志剛主任、任裕其技術(shù)總監(jiān)；廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所信息中心謝秋波主任，以及各地市、縣級動物防疫部門負責(zé)人、規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)負責(zé)人和動物疫苗生產(chǎn)企業(yè)代表等200余人出席了通報會。通報會由廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心謝樂新副主任主持。

通報會主持人：省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心謝樂新副主任

領(lǐng)導(dǎo)講話

廣東省動物疫病預(yù)防控制中心主任袁東輝講話

袁東輝主任指出，強制免疫疫苗調(diào)撥工作是落實國家動物強制免疫政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)階段做好動物防疫工作的前提和基礎(chǔ)。今年，為準(zhǔn)確掌握我省強免疫苗的質(zhì)量，貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策(“先打后補”)實施機制改革，除了繼續(xù)開展質(zhì)量綜合評估工作外，增加“先打后補”試點養(yǎng)殖場免疫效果監(jiān)測工作內(nèi)容。他表示，現(xiàn)階段，強制免疫“先打后補”不再是要不要做的問題，而是如何做好的問題。他認為，推進“先打后補”主要有三個目的：1.轉(zhuǎn)變政府職能。2.促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.推進簡政放權(quán)和降低系統(tǒng)性風(fēng)險。

關(guān)于“先打后補”具體實施工作，袁東輝主任提出了三點意見。一是按照省廳總體要求，嚴(yán)格把握時間節(jié)點和路線圖；二要強化政策措施配套。按照要求全面放開強免疫苗市場化經(jīng)營，制定培育動物防疫服務(wù)主體等相關(guān)措施,。三要強化效果監(jiān)測評價。確保實施“先打后補”的畜禽抗體水平能夠達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所馬志光副所長致辭

馬志光副所長首先介紹了廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所（下稱：省農(nóng)裝所）的相關(guān)情況。據(jù)介紹，省農(nóng)裝所主要承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備基礎(chǔ)性、共性關(guān)鍵技術(shù)研究及推廣工作；開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備科技服務(wù)和科研中試工作。省農(nóng)裝所以技術(shù)為中心，注重科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和科研成果的轉(zhuǎn)化運用。去年，省農(nóng)裝所承擔(dān)的新的工作，申請成立了動物防疫技術(shù)服務(wù)中心。主要承擔(dān)動物強制免疫疫苗、消毒藥、防疫器械等動物防疫物資的儲備、調(diào)撥、應(yīng)用評估及開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)和咨詢等有關(guān)工作；以及應(yīng)急處置及分發(fā)管理等工作。

他表示，省農(nóng)裝所將為動物防疫技術(shù)服務(wù)中心的發(fā)展提供強有力的支持，讓中心做大做強。首先是硬件投入。提供科研大樓頂層的900多平方米辦公區(qū)域，啟動籌建新實驗室和擴建冷庫，并通過實驗室相關(guān)認證，標(biāo)準(zhǔn)化的配備為下一步繼續(xù)做好疫苗的質(zhì)量綜合評估、開展動物疫病診斷服務(wù)提供了強有力的保障。其次是領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于強制免疫補助政策的改革要求，防疫技術(shù)服務(wù)中心負責(zé)強制免疫“先打后補”信息系統(tǒng)的建設(shè)和運維工作，由于時間緊任務(wù)重，這項工作得到省農(nóng)裝所領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求信息中心從前期調(diào)研、開發(fā)實施和推廣運用幾個方面全力配合防疫技術(shù)服務(wù)中心，保證項目如期順利的開展。

江門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局林創(chuàng)二級調(diào)研員致辭

林創(chuàng)二級調(diào)研員表示，江門市是廣東省的農(nóng)業(yè)大市，去年，江門市的畜禽產(chǎn)量在珠三角地區(qū)位居第一，禽蛋產(chǎn)量在全省位居前列。本次在江門舉辦廣東省動物強制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估結(jié)果（2020年）通報會具有重大的意義。廣東省在全國范圍內(nèi)先行先試，推出了強制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估，以質(zhì)量為導(dǎo)向，指導(dǎo)各市縣科學(xué)使用疫苗，促進疫苗生產(chǎn)廠家圍繞提高疫苗質(zhì)量開展良性競爭，通過這些舉措使廣東省強免疫苗質(zhì)量水平有了比較明顯的提升。

加強動物疫情的防控工作事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大局，是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興的重要保障，在本次會議后，江門各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深刻領(lǐng)會會議精神，落實會議精神，做好動物疫情的防控工作。

“先打后補”政策解讀

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獸醫(yī)與屠宰處盧受昇四級調(diào)研員解讀動物強制免疫“先打后補”政策

盧處長首先指出了動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的工作目標(biāo)：一是放開強免疫苗經(jīng)營，有效激發(fā)市場活力，落實畜禽養(yǎng)殖場動物防疫主體責(zé)任，化解強制免疫補助政策落實過程中存在的突出問題與風(fēng)險，鞏固提升強制免疫效果和財政資金使用效率。二是支持免疫服務(wù)主體多元化,養(yǎng)殖場戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府免疫服務(wù)等多種形式并舉。三是促進免疫責(zé)任明晰化，落實養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任,誰生產(chǎn)誰負責(zé)，誰受益誰付費。四是實現(xiàn)信息化，推行強免疫苗補助“自主申報、在線審核、直補到戶”。

實施范圍：今年珠三角7個地市（江門的開平、恩平、臺山市除外）規(guī)模養(yǎng)殖場戶全面實行“先打后補”；非珠三角14個地市及江門市的開平、恩平、臺山市全部以縣級為單位開展試點。

實施步驟：各市今年1月31日前進行方案報備，5月31日前提交試點清單，6月開始實施；每年集中發(fā)放一次，于次年2月份由縣級具體發(fā)放。

具體措施：強化政策措施配套，強化信息手段支撐，強化效果監(jiān)測評價，強化第三方服務(wù)主體培育，強化免疫主體責(zé)任（其中抗體不達標(biāo)不補）。

直補申報：直補的強免病種包括口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫；由養(yǎng)殖場自主申報，提交疫苗采購發(fā)票，產(chǎn)地檢疫證明和抗體檢測報告等佐證材料；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員初審，縣級管理員終審；再匯總、公示，最后財政資金下發(fā)到戶。

部門分工：由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭抓總作用，制定方案，協(xié)調(diào)財政。省動物疫病預(yù)防控制中心（省動物衛(wèi)生檢疫所）進行免疫效果評估標(biāo)準(zhǔn)制定，實施情況跟蹤、收集、匯總，“第三方實驗室”協(xié)調(diào)管理等具體工作。省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心協(xié)助開展“先打后補”具體工作，負責(zé)完成手機APP、小程序等系統(tǒng)運維，疫苗免疫效果綜合評價，指導(dǎo)疫苗使用。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施與協(xié)調(diào)，監(jiān)督抽查，市級疫控部門負責(zé)監(jiān)測�？h級部門具體實施。

強制免疫“先打后補”信息管理系統(tǒng)簡介

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所信息中心主任謝秋波介紹廣東省動物強制免疫疫苗直補信息管理系統(tǒng)相關(guān)情況

謝秋波主任介紹，廣東省動物強制免疫疫苗直補信息管理系統(tǒng)目標(biāo)是讓“先打后補”有數(shù)可依，提高效率。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，自動核對產(chǎn)地檢疫數(shù)量；實現(xiàn)OCR自動識別和檢驗合規(guī)性；根據(jù)養(yǎng)殖場備案信息自動統(tǒng)計，靈活調(diào)整批復(fù)；實現(xiàn)掃碼批量導(dǎo)入，圖片留痕，并與免疫記錄關(guān)聯(lián)；同時實現(xiàn)自動匯總公示表和準(zhǔn)確快速查詢。

他表示，廣東省強免疫苗直補信息管理系統(tǒng)將實現(xiàn)全省直補“一盤棋”，實現(xiàn)與獸藥GSP追溯系統(tǒng)、省動物溯源系統(tǒng)、OCR識別系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)互通。統(tǒng)一線上服務(wù)渠道，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”：全方位覆蓋，全流程跟蹤，全天候服務(wù)；統(tǒng)一資格備案，統(tǒng)一直補管理，統(tǒng)一匯總公示，統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)；實現(xiàn)信息化協(xié)同報批：在線申請、在線審批、統(tǒng)一授權(quán)、角色聯(lián)動；同時規(guī)范化資格備案申請、強免疫苗直補申請格式等數(shù)據(jù)格式。統(tǒng)一直補畜禽類型、補助疫苗類型、補貼數(shù)量、補助單價等，實現(xiàn)電算化補貼金額。另外還支持按全額、按統(tǒng)一比列、按自定義等多種金額批復(fù)模式。

在宣傳推廣方面，將成立專業(yè)宣傳推廣小組，積極走訪試點市縣和試點養(yǎng)殖場，優(yōu)化系統(tǒng)功能；充分利用媒體和各類會議、活動推廣；通過線上+線下集中培訓(xùn)，如全省統(tǒng)一集中培訓(xùn)，再充分使用直播平臺、騰訊會議等平臺在全省試點市縣進行分區(qū)推廣線上培訓(xùn)；同時厘清數(shù)據(jù)關(guān)系和分析模型，助力各地區(qū)實現(xiàn)動物防疫的關(guān)鍵數(shù)據(jù)聯(lián)通，助力信息化監(jiān)管。另外還將成立實施運維小組，通過統(tǒng)一用戶培訓(xùn)，羅列常見問題解決清單，提供多渠道咨詢等運維技術(shù)保障，同步提供業(yè)務(wù)咨詢支持，以保障項目順利實施。

2020年動物強制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估工作情況

省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心任裕其技術(shù)總監(jiān)匯報2020年動物強制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估工作情況

任裕其技術(shù)總監(jiān)介紹，2020年，禽流感疫苗的動態(tài)監(jiān)測試驗、比對試驗及免疫效果跟蹤點監(jiān)測均已圓滿完成，三項數(shù)據(jù)一致表明，2020年供應(yīng)廣東省的重組禽流感病毒三價滅活疫苗整體質(zhì)量優(yōu)異，各毒株抗體水平能夠達到免疫保護所需水平。所有受檢廠家的禽流感疫苗在SPF雞和田間雞群經(jīng)兩次免疫后，抗體都能達到較高水平，且抗體持續(xù)期較長。

禽流感疫苗監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年受檢的9個廠家禽流感疫苗全期平均抗體水平大于9log2（SPF雞），田間雞群針對疫苗內(nèi)所含毒株可建立良好的保護。所有毒株的疫苗在經(jīng)過兩次免疫后，抗體滴度才會顯著提升。H5+H7三價苗免疫效果理想，雞群針對疫苗內(nèi)所含毒株可建立良好的保護。

豬口蹄疫疫苗方面，因受非洲豬瘟疫情影響，口蹄疫疫苗沒有進行免疫效果跟蹤點監(jiān)測，進行了動態(tài)監(jiān)測檢驗和試驗場對比試驗。2020年，口蹄疫疫苗在調(diào)貨前共檢驗45個批次，入庫29個批次，29個批次進行146S有效抗原檢測，其中2個批次未達標(biāo)，其余27個批次均超過承諾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

他指出，有效抗原含量是機體產(chǎn)生免疫抗體高低的主要指標(biāo)。同時，只要疫苗中抗原含量達到一定水平，母源抗體對疫苗免疫效果的干擾問題是完全可以克服的。

2020年，省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心從市場購買了7個廠家有流通的口蹄疫市場苗各1個批次進行分型檢測比較，結(jié)果顯示，市場購買的口蹄疫濃縮疫苗質(zhì)量優(yōu)劣并存。由于口蹄疫疫苗質(zhì)量的提升，加上母豬多數(shù)使用市場銷售的高效價口蹄疫疫苗，仔豬從母體獲得的母源抗體在體內(nèi)時間延長，因此，建議母源抗體較高的豬群首免日齡應(yīng)推遲到60天齡以后。最后，他還指出，口蹄疫疫苗液相阻斷檢測抗體合格率與免疫保護試驗結(jié)果呈正相關(guān)。

公益嚴(yán)選平臺簡介及計劃

省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心謝志剛主任介紹公益嚴(yán)選平臺及計劃

謝志剛主任介紹，為了響應(yīng)國家農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求，創(chuàng)新動物疫苗銷售流通環(huán)節(jié)，省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心牽頭搭建“廣東動物疫苗公益嚴(yán)選平臺”。該平臺是綜合評估工作在“先打后補”的延伸。“廣東動物疫苗公益嚴(yán)選平臺”自搭建以來，取得了良好的效應(yīng)。

他表示，下一步，省農(nóng)裝所動物防疫技術(shù)服務(wù)中心將做好以下工作：

第一，繼續(xù)做好疫苗質(zhì)量綜合評估工作。當(dāng)前廣東省強免疫苗供應(yīng)、使用情況良好，用戶基本滿意；質(zhì)量評估工作在政采苗的組織供應(yīng)中發(fā)揮重要的作用。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于開展2021年動物強制免疫疫苗質(zhì)量綜合評估的通知》的要求，今年增加了“先打后補”養(yǎng)殖場免疫效果跟蹤工作。

第二，繼續(xù)做好“先打后補”配套服務(wù)——公益嚴(yán)選平臺。整合建設(shè)講課團隊、宣傳團隊和服務(wù)團隊。推廣“公益嚴(yán)選苗”標(biāo)簽，布設(shè)“公益嚴(yán)選苗供應(yīng)點”。按第三方服務(wù)機構(gòu)試點辦法開展工作。

第三，做好“先打后補”信息系統(tǒng)的推廣使用工作，協(xié)助開展“先打后補”具體工作。6月份開始，將進行系統(tǒng)推廣、培訓(xùn)工作。工作重點是配合做到試點場能補得出去。

參加本次會議的嘉賓還有：

廣東省動物疫病預(yù)防控制中心查云峰主任科員

江門市動物疫病預(yù)防控制中心黃曉東主任

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所田國彬研究員

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所張克山研究員

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院羅開健副教授

陽江市陽東區(qū)牲豬養(yǎng)殖協(xié)會劉捷宏會長

廣州市江豐實業(yè)股份有限公司曾憲軍副總經(jīng)理