粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕325號

各地級以上市人民政府：

《廣東省離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

2019年8月16日

廣東省離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案

為妥善解決離崗基層老獸醫(yī)生活困難問題，根據(jù)省委、省政府有關(guān)工作要求，制定補(bǔ)助方案如下：

一、補(bǔ)助對象

（一）現(xiàn)為廣東戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、村（大隊(duì)、農(nóng)場、管理區(qū)）等委派（雇傭、指定等），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、行政村（自然村）、生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)場、管理區(qū)等區(qū)域承擔(dān)獸醫(yī)公益服務(wù)工作的基層獸醫(yī)人員，離開崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員。

（二）截至2019年12月31日，男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲，從2020年1月開始計(jì)發(fā)補(bǔ)助，之前年度不補(bǔ)發(fā)。對截至2019年12月31日，男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的，待其達(dá)到該年齡后從次月按照政策標(biāo)準(zhǔn)開始補(bǔ)助。

（三）可以證明離崗基層老獸醫(yī)工作經(jīng)歷的有效原始證明材料包括:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的動(dòng)物檢疫員證；縣級獸醫(yī)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站保存的離崗基層老獸醫(yī)花名冊等相關(guān)資料；縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門保存的能反映其離崗基層老獸醫(yī)工作簡歷的資料；縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門保存的補(bǔ)貼發(fā)放表；原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫(yī)身份的有效信息資料，如補(bǔ)貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫(yī)有關(guān)的榮譽(yù)證書等；個(gè)人提供的并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組核實(shí)的能證明其離崗基層老獸醫(yī)身份和從業(yè)工作年限的有效原始材料，如職稱證明、聘書、照片、日記本、免疫（打針）和采樣記錄等原始材料。

有關(guān)原始證明材料應(yīng)提交原件進(jìn)行審核。原件需退回的應(yīng)進(jìn)行復(fù)印并存檔，由驗(yàn)證人簽署姓名、日期并加蓋驗(yàn)證單位公章。

證明人的書面證明材料作為輔助材料。有效證明人（原則上和被證明人無親屬關(guān)系）一般應(yīng)為被證明人工作期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站正式職工（含退休）；原大隊(duì)（村（居）委會(huì)）支部書記、大隊(duì)長（村（居）委會(huì)主任）等；縣級及以上獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長等。

（四）經(jīng)申報(bào)，最終由地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門復(fù)核認(rèn)定，最終復(fù)核認(rèn)定人數(shù)一旦確定，不再增加。因政策性遷移和結(jié)婚等原因致使戶口遷移到外縣（市、區(qū)）的符合條件人員，在戶口所在地申報(bào)，由原工作地縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)做好調(diào)查取證、認(rèn)定和公示工作。

下列人員不列入生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象范圍：

1.離任后進(jìn)入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，屬國家公職人員的；

2.已經(jīng)享受或登記享受由政府出資按月發(fā)放生活困難補(bǔ)貼的相關(guān)人員；

3.2019年12月31日前已去世的；

4.有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等被罷免、開除、辭退或解除聘用合同的。

二、補(bǔ)助資金

省財(cái)政每年固定安排離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助資金6600萬元，按因素法分配下達(dá)給粵東西北14個(gè)市以及江門市的恩平市、開平市、臺(tái)山市，因人數(shù)變化造成的資金余缺由市縣統(tǒng)籌解決。其他地區(qū)所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)，市縣分擔(dān)比例由地級以上市政府確定。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

工作年限超過30年的，每人每月補(bǔ)助900元；工作年限20-29年的，每人每月補(bǔ)助800元；工作年限10-19年的，每人每月補(bǔ)助700元；工作年限1-9年的，各市給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市制定，所需資金由市、縣自行籌集解決。

（二）工作年限計(jì)算。

符合條件的離崗基層老獸醫(yī)，按照任職期累計(jì)計(jì)算工作1年以上，認(rèn)定時(shí)間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日，其他時(shí)間范圍的工作年限不予計(jì)算，工作年限一經(jīng)核定不再調(diào)整。

四、申報(bào)審核認(rèn)定程序

（一）個(gè)人申請。符合條件人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組提出申請，填寫《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》（見附件2），并提供相關(guān)原始證明材料，以及至少2名有效證明人（原則上和被證明人無親屬關(guān)系）的書面證明（見附件3）。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組對提交的材料進(jìn)行初審，安排專人對申請人提交的情況進(jìn)行逐一走訪調(diào)查和核實(shí)，形成調(diào)查筆錄（見附件4），同時(shí)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所對申請人有無違法犯罪等情況進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組還應(yīng)對證明人的其他有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，并建立離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺(tái)賬（見附件1）。

對初審?fù)ㄟ^人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、申請人所在地村（居）委會(huì)、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站同時(shí)公示不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)定工作小組在其《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，連同有關(guān)證明材料，一并報(bào)縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組。

（三）縣區(qū)審核�？h（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作小組提交的申請人材料進(jìn)行逐一審核。對審核通過人員，應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h政府網(wǎng)站及申請人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會(huì)、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站公示不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，由縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作小組在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，報(bào)地級以上市認(rèn)定工作小組復(fù)核。

（四）地市復(fù)核確定。地級以上市認(rèn)定工作小組收齊、復(fù)核、匯總下轄縣（市、區(qū)）提交的材料后，在復(fù)核確定人員的《離崗基層老獸醫(yī)名冊表》（見附件5）上加具意見并蓋章、存檔。同時(shí)，將離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表（見附件6）報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳備案。

五、資金發(fā)放和監(jiān)督管理

各地根據(jù)審核情況，通知當(dāng)年年滿60周歲（男性）、55周歲（女性）的本地戶籍離崗基層老獸醫(yī)，持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助申請表》（以下簡稱《申請表》，附件7）。對當(dāng)年未滿60周歲（男性）、55周歲（女性）的離崗基層老獸醫(yī)，在其年滿60周歲（男性）、55周歲（女性）前6個(gè)月通知其完成首次申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對《申請表》及相關(guān)材料進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報(bào)縣級或不設(shè)區(qū)的地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣級或不設(shè)區(qū)的地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政、人社等部門對申請人是否符合補(bǔ)助條件、工作年限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核，提出審核意見。填寫《廣東省  市  縣（市、區(qū)）離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件8），同時(shí)將相關(guān)部門蓋章確認(rèn)后的表格報(bào)地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社等部門復(fù)核。地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人社部門對縣（市、區(qū)）相關(guān)部門報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。

省、市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將本級承擔(dān)的離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助資金劃至縣級財(cái)政部門，縣級財(cái)政部門要將省、市下?lián)艿馁Y金和本級承擔(dān)的資金一并委托銀行（含農(nóng)村信用社）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所直接支付給離崗基層老獸醫(yī)。受委托銀行（含農(nóng)村信用社）或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所為每一位離崗基層老獸醫(yī)建立單獨(dú)賬戶，并按時(shí)將生活困難補(bǔ)助劃撥至離崗基層老獸醫(yī)個(gè)人賬戶。

離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助資金嚴(yán)格實(shí)行單獨(dú)記賬核算，確保�？顚Ｓ谩Ｈ魏蔚胤�、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用或從中提取費(fèi)用。資金的使用應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的檢查、審計(jì)和監(jiān)督。省、市、縣所承擔(dān)資金列入本級財(cái)政預(yù)算。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地方人民政府要高度重視，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)抓好此項(xiàng)工作，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、財(cái)政、人社等部門加強(qiáng)組織實(shí)施、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)把省委、省政府對廣大離崗基層老獸醫(yī)的關(guān)懷落到實(shí)處。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要加強(qiáng)離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限的審核確認(rèn)，確保符合條件的離崗基層老獸醫(yī)人員情況真實(shí)準(zhǔn)確；財(cái)政部門要做好補(bǔ)助資金的核算和籌措，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付到位；人力資源保障部門及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供人員的參保狀況；監(jiān)察、審計(jì)、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪、公安、國安等相關(guān)部門要相互配合，確保工作順利實(shí)施。各市要及時(shí)制定工作年限低于10年以下人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作方案；市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)籌集發(fā)放困難補(bǔ)助所需資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備原則性強(qiáng)、熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員，及時(shí)完成本地符合條件的離崗基層老獸醫(yī)初審等工作。

（三）及時(shí)發(fā)放到位。各縣（區(qū)、市）或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府要按照要求，及時(shí)制定發(fā)放辦法，細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時(shí)足額將生活困難補(bǔ)助資金發(fā)放到符合條件的離崗基層老獸醫(yī)手中。

（四）加強(qiáng)資金管理。各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、人社部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強(qiáng)對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責(zé)機(jī)制，確保專款專用。

（五）嚴(yán)肅政策紀(jì)律。各級地方人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。對有虛報(bào)假領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補(bǔ)助資金行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其享受生活困難補(bǔ)助資格，追回相關(guān)補(bǔ)助資金，同時(shí)依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉嫌違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門依法查處。

（六）確保社會(huì)穩(wěn)定。市、縣（市、區(qū)）人民政府是落實(shí)離崗基層老獸醫(yī)發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作和確保離崗基層老獸醫(yī)群體穩(wěn)定的責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，夯實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，制定完善工作預(yù)案，建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

本方案自2020年1月1日起實(shí)施，自施行之日起有效期為5年。

附件：1.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺(tái)賬

2.廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表

3.證明人書面證明（式樣）

4.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定工作調(diào)查筆錄

5.廣東省離崗基層老獸醫(yī)名冊表

6.廣東省離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表

7.廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助申請表

8.廣東省　市　縣（市、區(qū)）離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表

9.填表說明